一、 相關的政策、法規還有待于進一步完善
目前由于能夠指導和促進行業規范發展的相關政策、法規、規章和產業政策還不夠完善，_標準和行業標準也不夠健全，廢輪胎綜合利用企業的稅賦較重，使一些本來微利的生產企業，經營艱難，甚至出現虧損。_現行的財政扶持政策在具體執行方面還有_的難度，缺乏可便于操作的實施細則，不少生產企業只能將其束之高閣，不于利我國廢舊輪胎綜合利用產業的發展。
我國現行的相關政策法規難以與_接軌，國內廢舊輪胎綜合利用企業缺乏公平參與_市場競爭的法律環境；加之行業沒有實行市場準入制度和缺乏強力的監管等諸多因素，導致了行業的無序發展和企業的運營困難。這也是造成我國廢舊輪胎資源浪費和二次環境污染的主要原因。
二、 廢輪胎回收體系不健全
隨著我國廢輪胎產生量的大幅度增長，如何科學、有效地將分散的廢輪胎回收是廢輪胎資源綜合利用的基礎。由于廢輪胎具有分散度高、體積大，回收和運輸成本較高，且價值較低的特點，加之_缺乏廢舊輪胎回收利用的有關政策法規，各級政府也尚未將廢舊輪胎回收再利用納入經濟建設規劃，正規的回收企業不回收廢輪胎。各地廢輪胎的回收主體均由進城拾荒的農民自發形成，他們以盈利為目的，出售的_標準_是“價高者得”，使得廢舊輪胎回收后不能_進入正規加工處理企業，給“土法煉油”和小_橡膠生產提供了原料來源；而回收經營者的無序競爭，一方面使得有限的廢輪胎資源得不到規范、合理地回收利用，另一方面層層倒賣和轉運既浪費了運輸資源又提高了廢輪胎回收的市場價格。這些自發形成的回收群體既不到工商部門登記注冊，也不到稅務部門進行稅務登記，他們的回收和銷售等經營活動_游離于_經濟運行體制監管、統計之外。
三、 行業科技基礎薄弱，科技人才缺乏。
目前，國內尚無一所專門從事本行業相關理論問題和關鍵技術問題研究的高等院校或_科研機構，盡管行業骨干企業已取得眾多科技成果，但是在深入研究廢舊輪胎資源延伸產品的領域還有大量科技工作要做，行業發展還有大量基礎工作尚未完成。此外，全行業沒有一家專職從事輪胎翻新與循環利用從業人員職業教育培訓的機構。全行業職工平均文化程度偏低，業內一批知名的老_也已年逾古稀。因此，研發機構、技術人才和技術創新問題已成為本行業實現跨越式發展的羈絆，急需建立輪胎翻新、_橡膠、橡膠粉及熱解四個_的“_企業研究中心和重點實驗室”，以帶動行業的科技開發和人才培養。
四、 行業生產企業規模偏小，經營方式粗放
目前國內的廢舊輪胎綜合利用企業普遍生產規模偏小，難以形成產業規模；部分“三小”企業（小翻胎、小_橡膠、小橡膠粉）依靠落后的生產技術和工藝，采取低成本、低價格和低附加值的粗放式生產經營方式，形成了高能耗、高排放的生產現狀，對市場秩序形成沖擊；特別是仍有部分生產經營都環保意識淡薄，受利益驅動，以破壞環境為代價，有令不行、有禁不止，繼續從事“土法煉油”生產，對資源與環境造成災難性破壞。盡快推進我國廢輪胎加工利用生產方式轉變，降低廢輪胎加工利用產業能耗，防止對環境造成二次污染已刻不容緩。
五、 對廢舊輪胎綜合利用重要意義的認識還有待進一步加強
由于_沒有將新輪胎的可翻新性納入強制性技術標準，加之使用者缺乏科學使用輪胎意識，使用絕大多數輪胎成為廢輪胎而不能翻新，致使廢舊輪胎生產比例嚴重失衡，可翻新的舊輪胎胎源嚴重短缺，與發達_相比差距較大。
